高齡化、少子化，博物館如何因應人口結構的變化？（Photo by Ryoji Iwata on Unsplash）
林詠能（國立臺北教育大學文化創意產業經營學系教授）
近年來臺灣的博物館、美術館與地方文化館數量大幅增加，但觀眾人數受到新冠疫情的影響，幾乎所有的博物館至今日為止，參觀人數都尚未回到疫情之前的水準。在觀眾人數成長低於博物館數量增加的情形下，除了要面對來自博物館同業的壓力，也要與其他休閒娛樂設施競爭消費者。而最近公佈的2022年我國出生人數預估，全年僅有13.5萬的新生兒，創下臺灣人口最低出生數。在臺灣高齡化與少子女化的衝擊下，2020年我國人口數步入負成長，至今人口已減少37萬多人；這項訊息對我國博物館而言，無疑雪上加霜。博物館如何因應人口結構的變化、迅速提升自我的競爭力，對博物館而言至關重要。
創意與活力不分年齡！「2022博物館創齡行動的實踐與挑戰線上論壇」紀實
時代交鋒：高齡化與少子女化對博物館的衝擊
目前我國正面臨高齡人口急速增加、出生人口大幅減少的情形，將造成臺灣未來人口快速減少與工作就業人口數遽烈下降等情形。這些困境對我國未來的經濟、社會、文化與發展將產生重大影響。臺灣人口結構的改變，不但衝擊國家各項總體環境，也同時對博物館部門的發展，尤其在觀眾經營與組織人力上產生一定的衝擊。不過，人口結構的遽烈改變，目前仍未引起博物館界廣泛的重視，更缺乏相關的討論，未來博物館營運也只能隨著人口減少，被動回應。
我國人口斷崖的危機是世界最嚴重的國家之一，臺灣已多次在全球出生率排名倒數第一。以2020年為例，臺灣總生育率僅有0.99，遠低於可使總人口數保持固定的2.1替代水準。自2020年1月我國達到人口數的高峰、達2,360萬人之後，人口轉為負成長，到2022年11月的總人口數已降為2,323萬人，較2020年1月減少37萬多人。依國家發展委員會的推估顯示，臺灣人口數至2070年，僅餘1,581萬人（國家發展委員會，2020）。若依照聯合國2019年的報告，臺灣人口數在2100年將降至約1,100萬人，較現在的人口數大幅減少一半以上。
在人口結構方面，臺灣2020年總人口數中65歲以上人口佔16%；2025年臺灣將從「高齡社會」進入「超高齡社會」，即20%的人口超過65歲。我國從高齡社會到超高齡社會，僅花了7年，這項推估比日本的11年、美國15年、法國28年、英國49年的調適期間更短且更激烈，且更容易產生世代間的衝突。至2070年臺灣65歲以上人口將成長至43%，85歲以上人口也將佔總人口的11.4%，顯示臺灣人口老化的進程遠高於世界主要國家。
臺灣因人口老化、少子女化所可能造成的人口銳減，已成為國家發展的重大挑戰。人口結構的遽烈變化，也勢必對博物館產生重大的衝擊，預計將產生參觀人次下滑、觀眾特質產生變化、博物館專業人力不足等問題。在此嚴峻的情形，博物館從業人員應做好事前準備，積極改善博物館的自身體質，以面對不確定的未來，就顯得極為重要。
1.觀眾人數下滑
少子女化的情形首先將嚴重衝擊博物館的觀眾人次。依我國文化統計2020年顯示，臺灣民眾在2019/20年，博物館參觀比率為46.5%，平均每人每年參觀博物館與美術館頻率為1.3次，其中65歲以上人口平均每年每人參觀0.9次，總參觀人次超過3千萬人次。如以此基準推估，至2070年，博物館與美術館的年度觀眾人次將降至2千萬人次左右，將較現今減少1千萬人次以上。此外，城鎮化的現象在未來會更為明顯，人口將大量往城市集中，地方博物館與文化館將面臨比國立或城市博物館更加嚴峻的衝擊。如何鼓勵民眾提高參觀意願與更頻繁的利用附近的博物館設施，將是每一個博物館未來的重要挑戰；而如何在變化的外在環境中，掌握觀眾特質與行為轉變，將是未來博物館的重要工作。
2.博物館專業人力減低
人口的大量減少也會直接衝擊勞動力市場，依國家發展委員會的資料顯示，2020年臺灣15至64歲的工作年齡人口數為1,683萬人，至2070年臺灣工作年齡人口數將減少一半，僅餘783萬人，且其中將近一半（48.1%）的工作人口將是由45至64歲的中高年齡人口所組成。面對工作年齡人口的急速下滑，博物館的各種專業人力將產生極大的缺口，在不久的將來，博物館將面臨專業人力不足的情形。因此，必須透過博物館組織改造、強化志工人力招募，並運用數位科技以彌補人力的缺口。
正面迎戰：博物館如何面對人口危機？
在臺灣博物館數量的持續增加情形下，博物館不但要面臨彼此的競爭，在臺灣進入人口負成長，高齡化與少子女化日趨嚴峻的情況，更要面對觀眾人數趨緩的困境，博物館的經營管理策略，便成為博物館能否永續發展的重要關鍵。本文從供需二端提出以下三點建議：
1.提升觀眾再訪頻率
高齡化與少子女化將使博物館面臨觀眾逐漸減少的困境。因此，如能提高民眾的再訪頻率，就有機會維繫相同的觀眾人次。如何透過展覽、行銷策略與活動規劃，吸引觀眾再訪，將是博物館的重要任務。
2.積極推動博物館組織改造
因應人口減少的危機，各級政府應加速博物館組織改造，朝垂直型的博物館網絡整合，如一機關多館所或一法人多館所等機制。這些組織型態可將行政體系集中，因此可以較少的人力管理多個博物館，有效提升人力資源的運用效率。
3.加速博物館智慧化的進程
加速引入智慧博物館概念，使用數位科技進行博物館硬體、軟體的控制，同時記錄觀眾在博物館內外的參觀行為，並透過大數據的分析，達成智慧化管理，以減低館員的行政負擔，並強化決策。
執行編輯：葉家妤
參考資料：
延伸閱讀：
- 【博物之島專文】創意與活力不分年齡！「2022博物館創齡行動的實踐與挑戰線上論壇」紀實
- 【博物之島專文】博物館評鑑，為什麼？（一）正視臺灣博物館現實的評鑑設計
- 【博物之島專文】博物館評鑑，為什麼？（二）評鑑現場觀察
(本系列文章與文化部博物之島同步刊登)